Pada hari Senin, beberapa media memberitakan bahwa pemerintahan Biden berencana untuk mengeluarkan rencana untuk mengatur emisi karbon dari pembangkit listrik. Dan meskipun aturan tersebut belum dipublikasikan, jika ada indikasi sejarah, kekuatan konservatif sudah siap untuk membawa EPA ke pengadilan.
Lebah Apakah Ikan Sekarang, Saya Tebak?
Tahun lalu, Mahkamah Agung memenangkan beberapa penggugat, termasuk dua perusahaan batu bara dan sekelompok jaksa agung Republik, dalam kasus yang menantang Rencana Energi Bersih pemerintahan Obama, kebijakan penting lainnya yang ditujukan untuk mengatur emisi dari pembangkit listrik. Sementara Clean Power Plan tidak pernah berlaku—itu diikat dalam tantangan pengadilan selama bertahun-tahun setelah diperkenalkan pada tahun 2015 dan dicabut oleh administrasi Trump—kasus pengadilan tahun lalu sangat penting secara simbolis dalam menentukan peraturan seperti apa yang dapat dibuat oleh EPA. pada pembangkit listrik yang kotor. (Sementara hampir 300 pembangkit listrik tenaga batu bara telah ditutup sejak 2010, sekitar 40% dari kapasitas pembangkit batu bara AS, tenaga batu bara masih merupakan hampir 60% emisi AS dari pembangkit listrik.)
Desain aturan Biden ini dengan hati-hati mengikuti ketentuan yang ditetapkan dalam keputusan tahun lalu. Pengadilan tahun lalu mempermasalahkan mandat Clean Power Plan bagi negara bagian untuk merancang rencana pengurangan emisi—sebuah pendekatan yang dikenal sebagai “di luar garis pagar”, yang berarti bahwa pengadilan berupaya mengatur polusi di luar pembangkit listrik fisik yang sebenarnya, yang diputuskan oleh pengadilan tidak sesuai dengan perintah asli EPA dari Kongres. Aturan rencana pembangkit listrik Biden, menurut laporan media, tampaknya secara eksklusif menangani pengurangan emisi di pembangkit listrik itu sendiri, melalui penerapan luas teknologi penangkapan dan penyimpanan karbon untuk membersihkan pembangkit listrik berbahan bakar gas dan batu bara.
“Kedua aturan itu jauh berbeda,” Michael Gerrard, pendiri dan direktur Pusat Hukum Perubahan Iklim Sabin di Universitas Columbia, mengatakan kepada Earther.
Itu tidak berarti bahwa rencana Biden yang mengatur emisi dari pembangkit listrik akan aman dari tantangan pengadilan — jauh dari itu. Konservatif menghadapi pengadilan yang dibuat khusus untuk memenuhi keinginan mereka, dibentuk dari uang gelap selama bertahun-tahun dan pekerjaan di belakang layar dari para juara Republik dengan visi khusus tentang Amerika yang super-konservatif. Pengadilan simpatik ini telah memberikan kemenangan besar, seperti putusan EPA tahun lalu dan pembalikan Roe v Wade.
Plus, itu cukup setara untuk kursus aturan EPA diseret bolak-balik ke pengadilan. “Hampir semua yang dilakukan EPA ditentang di pengadilan,” kata Gerrard. “Satu pihak atau pihak lain menggugat—terkadang keduanya.”
Poin penting yang kemungkinan besar akan dieksploitasi oleh para penantang adalah apa yang dikenal sebagai doktrin pertanyaan utama, prinsip undang-undang yang diperkuat oleh Mahkamah Agung dalam keputusannya tahun lalu. Doktrin pertanyaan utama menyatakan bahwa jika sebuah lembaga akan mengambil tindakan yang memiliki signifikansi ekonomi atau sosial “utama”, diperlukan otorisasi eksplisit dari Kongres. Mungkin ada banyak cara untuk menafsirkan prinsip ini—tetapi karena keputusan EPA kurang dari setahun yang lalu, Pengadilan tidak punya banyak waktu.
“Kami tidak tahu seberapa mayor itu mayor,” kata Gerrard. “Dan kami tidak tahu seberapa eksplisit arah Kongres.” Para penantang dapat berargumen bahwa poin-poin dari rencana Biden—termasuk ketergantungannya pada teknologi penangkapan dan penyimpanan karbon, yang saat ini sangat mahal dan menghasilkan hasil yang buruk—berada di luar arahan eksplisit Kongres kepada EPA sehubungan dengan pengaturan pembangkit listrik.
Administrasi Biden akan meluncurkan aturannya pada akhir minggu ini, Politico melaporkan.
“Saya pikir sangat mungkin aturan ini, setelah diajukan, akan digugat di pengadilan,” kata Gerrard. “Saya pikir sangat mungkin akan ada tantangan pertanyaan besar untuk itu. Saya pasti tidak akan memprediksi bagaimana itu akan keluar.