Memukul Buku: Saat itu pinggiran kota San Francisco menggugat bandara karena terlalu berisik

San Francisco telah lama berusaha menyelaraskan cita-cita progresif yang dianutnya dengan kebutuhan kawasan akan kemajuan teknologi yang nyata. Bandara internasional SFO, yang dibuka untuk bisnis pada tahun 1959 dan telah mengalami perluasan dan modernisasi yang signifikan pada tahun-tahun berikutnya, adalah mikrokosmos dari perjuangan tersebut. Di satu sisi, Bay Area mungkin tidak akan menjadi pusat komersial, teknis, dan budaya seperti saat ini jika bukan karena konektivitas yang disediakan bandara. Di sisi lain, pemasangan dan pengoperasiannya memiliki konsekuensi yang sangat nyata bagi lingkungan setempat dan penduduk kawasan itu.

Eric Porter, Profesor Sejarah, Sejarah Kesadaran, dan Kajian Ras dan Etnis Kritis di University of California, Santa Cruz, meneliti bagaimana San Francisco International terbentuk dan tantangan yang akan dihadapinya dalam perubahan iklim abad ke-21 dalam bukunya karya terbaru, A People’s History of SFO: The Making of the Bay Area and an Airport. Hubungan Porter dengan topik tersebut bersifat pribadi. “Kakek saya bekerja sebagai skycap di sana mulai tahun 1940-an,” tulis Porter di blog UC Press baru-baru ini. “Membawa barang bawaan orang kulit putih dan barang rasial yang menyertainya adalah pekerjaan yang rendah hati tetapi bergaji tinggi.”

Pers Universitas California

Dikutip dari A People’s History of SFO: The Making of the Bay Area and an Airport oleh Eric Porter, diterbitkan oleh University of California Press

Politik Kebisingan Jet

Saat Skycaps Hitam memprotes perubahan kondisi kerja mereka selama musim semi dan musim panas tahun 1970, kelompok aktivis yang berbeda, sebagian besar berkulit putih dan beroperasi terutama sebagai pemilik rumah daripada sebagai pekerja, terlibat dalam perjuangan mereka sendiri yang berfokus pada SFO. Masalahnya adalah kebisingan jet, gangguan lama yang menjadi semakin tak tertahankan seiring pertumbuhan bandara dan ketika para pencinta lingkungan dan lembaga pemerintah menganggapnya sebagai bentuk polusi yang dapat berdampak buruk pada kesejahteraan manusia. November itu, setelah berbulan-bulan gagal melobi pejabat bandara dan pemerintah untuk perubahan operasi penerbangan SFO, tiga puluh dua pemilik properti dari San Francisco Selatan, pinggiran kota pekerja dan kelas menengah yang sebagian besar berkulit putih terletak di barat laut bandara, mengajukan klaim ke Komisi Bandara San Francisco mencari kompensasi atas gangguan yang disebabkan oleh jet yang lepas landas di lingkungan mereka. Komisi menolak klaim tersebut, sehingga pada bulan Februari berikutnya San Fransiskan Selatan mengajukan gugatan $320.000 ($10.000 per penggugat) terhadap Kota dan Kabupaten San Francisco dengan alasan bahwa kebisingan jet telah “mengurangi dan merusak” “penggunaan yang wajar dan kenikmatan yang tenang”. dari harta mereka.” Selanjutnya, sepuluh orang dari pinggiran kota Woodside dan Portola Valley, yang terletak di sebelah tenggara bandara, mengajukan gugatan mereka sendiri, meminta ganti rugi per orang yang sama yang disebabkan oleh kebisingan dari pesawat saat mendekati SFO.

Tuntutan hukum ini, yang akhirnya diselesaikan dengan janji Komisi Bandara untuk melembagakan program pengurangan kebisingan senilai $5 juta, adalah di antara banyak tindakan anti kebisingan yang dilakukan oleh tetangga SFO yang marah setelah diperkenalkannya pesawat jet ke fasilitas tersebut pada tahun 1959. Komunitas mereka tumbuh dalam hubungan simbiosis dengan SFO dengan cara fisik, sosial, politik, dan ekonomi. Suara jet membantu menyusun soundscapes, atau lingkungan akustik mereka, menawarkan referensi kepada penghuninya yang melaluinya mereka membuat konsep dan menjalani pengalaman perkotaan mereka. Suara mengorientasikan penduduk lokal ke arah langit, memberikan kesan umum tentang perkotaan, sementara juga mendefinisikan hubungan mereka dengan SFO melalui posisi horizontal rumah, tempat kerja, tempat rekreasi, sekolah, dan tempat lain yang mereka huni dalam kaitannya dengan vektor lepas landas dan mendarat dan fasilitas itu sendiri.

Bagaimana orang mengalami hubungan ini dengan tempat melalui suara jet — apakah positif, negatif, atau ambivalen — dipengaruhi oleh kedekatan orang dengan suara tersebut, frekuensi dan durasinya, daya dengar relatifnya dalam kaitannya dengan komponen lain dari lanskap suara, dan lingkungan sosial. dan makna politik mereka dikondisikan dari waktu ke waktu untuk mendengar di dalamnya. Ketika penduduk Bay Area mendengar suara jet sebagai “kebisingan”, itu sering kali hanya karena suaranya keras dan sangat mengganggu. Tetapi pada saat-saat lain, suara semburan adalah “suara yang tidak diinginkan” yang lebih subyektif dan ditentukan secara sosial. Tekad seperti itu terjadi, sebagian, karena karya antropolog Marina Peterson tentang LAX dan sekitarnya membantu kita memahami, karena apa yang dilambangkan oleh suara-suara yang terus-menerus ini ketika mereka mengkatalisasi hubungan di antara ansambel individu dan kelompok masyarakat yang berkembang; pejabat pemerintah, badan, dan peraturan; aktivis dan organisasinya; ilmuwan dan peneliti lain; bandar udara dan pengoperasiannya; dan seperangkat kekuatan sosial, politik, dan ekonomi yang luas.

Beberapa penduduk setempat bersedia untuk mentolerir kebisingan. Itu adalah ketidaknyamanan yang harus dihadapi sebagai imbalan atas keuntungan hidup, bekerja, atau berbisnis di dekat bandara. Kebisingan itu sendiri, dan impunitas untuk membuatnya, mungkin menandakan kepentingan finansial dan politik maskapai penerbangan, pejabat bandara, dan kepentingan kuat lainnya, tetapi entitas ini menawarkan sesuatu (pekerjaan, kontrak konstruksi, pengeluaran pegawai bandara, perjalanan yang nyaman, dan sebagainya. ) sebagai gantinya. Namun, bagi yang lain, komponen lanskap suara yang keras ini menandakan secara berbeda pro dan kontra tinggal di dekat bandara serta hubungan di mana mereka terlibat. Dengan kata lain, suara jet dapat didengar sebagai manifestasi dari bentuk-bentuk kekuasaan yang menentukan kehadiran kolonial regional, dan itu menimbulkan pertanyaan bagaimana penduduk lokal akan menghidupkan keterikatan mereka dengan mereka.

Aktivisme anti-kebisingan jet oleh individu, asosiasi pemilik rumah, tokoh politik, kelompok lingkungan, dan lainnya di sekitar SFO biasanya mencerminkan tingkat keistimewaan dan aspirasi relatif mereka karena sebagian besar penerima manfaat kulit putih dari akumulasi kekuatan kolonial di wilayah tersebut. Namun aktivisme mereka secara bersamaan mengartikulasikan kritik, eksplisit dan implisit, tentang cara elemen kekuasaan—ekonomi, hukum, birokrasi, dan sebagainya—yang berada di balik kebisingan telah mengurangi pertumbuhan manusia di wilayah tersebut secara lebih umum. Pejabat bandara dan pemerintah daerah, serikat pekerja, dan lainnya yang menentang, membelokkan, atau berusaha untuk memasukkan secara strategis tujuan para aktivis ini juga menyatakan atau melibatkan berbagai bentuk kekuatan sosial, ekonomi, dan birokrasi sambil berusaha untuk memajukan atau melindungi akumulasi mereka sendiri. minat.

Para aktivis memiliki beberapa keberhasilan. SFO dan masyarakat sekitarnya akhirnya menjadi kurang berisik karena perubahan teknologi pesawat (terutama teknologi mesin) dan juga karena FAA, operator bandara, pemimpin sipil, dan lainnya akhirnya mulai mendengarkan aktivis anti kebisingan dan melakukan upaya yang signifikan untuk memitigasi jet. kebisingan. Tapi jet terus menimbulkan kebisingan di dan dekat SFO, dan beberapa orang masih mengeluh tentang masalah tersebut hingga hari ini. Namun, sejarah aktivisme antinoise di sekitar SFO—versi dalam bab ini berjalan dari akhir 1950-an hingga 1980-an—masih layak ditelusuri karena membuat terdengar beberapa cara rumit yang menantang dan mereproduksi kekuatan di pertengahan dan akhir abad ke-20. Kehadiran kolonial regional abad ini terjadi melalui sinergi, konflik, dan hilangnya peluang kerjasama di antara gerakan pemilik rumah, lingkungan, dan pekerja yang sebagian besar berkulit putih ketika mereka bertabrakan dengan SFO sebagai manifestasi dari transformasi ekonomi yang lebih luas dan mode pembangunan infrastruktur pemerintah dan pengelolaan sumber daya.

• • •

Kebisingan pesawat telah menjadi subyek keluhan intermiten di Bay Area sejak hari-hari awal penerbangan. Kekhawatiran bahwa suara bising pesawat terbang dapat menekan harga real estat adalah salah satu faktor yang menyebabkan penutupan lapangan terbang sipil awal San Francisco di Distrik Marina. Kebisingan awalnya tidak menjadi masalah di sekitar Mills Field. Pesawat tahun 1920-an dan 1930-an tidak terlalu berisik, dan hanya ada sedikit pembangunan perumahan di dekatnya. Itu mulai berubah setelah Perang Dunia II ketika operasi udara komersial yang menjadi SFO meningkat, ukuran pesawat bertambah dan kemampuan menghasilkan suara, dan lingkungan perumahan merambah bandara. Seperti yang terjadi di tempat lain di Amerika Serikat, kekhawatiran lokal yang meningkat tentang kebisingan bandara terkait dengan ketakutan akan pesawat yang menabrak rumah atau bisnis di bawahnya, seperti yang terjadi di dekat bandara Newark dan Idlewild pada akhir 1951 dan awal 1952. Dua insiden sebelum usia jet pesawat yang mengalami masalah mesin setelah lepas landas di San Francisco Selatan meningkatkan tingkat kecemasan tentang kedekatan komunitas tersebut dengan SFO pada khususnya. Keluhan, yang terutama berasal dari lima kota sekitarnya, tumbuh secara eksponensial dengan kedatangan pesawat jet pada bulan April 1959. Penduduk San Bruno, Kota Daly, dan, yang paling vokal, San Francisco Selatan terkena dampak utama dari pesawat yang berangkat ke barat laut dari landasan pacu 28, berorientasi untuk memungkinkan pesawat lepas landas ke arah angin melalui “celah” antara Gunung San Bruno dan Pegunungan Santa Cruz. San Fransiskan Selatan membentuk komite kebisingan jet lingkungan, tetapi keluhan mereka sering disalurkan melalui anggota dewan kota dan kemudian walikota Leo Ryan dan Jaksa Kota John Noonan. Kedua pejabat itu memulai dialog dengan perwakilan bandara, pilot, maskapai penerbangan, dan pejabat federal tentang masalah kebisingan jet yang akan datang pada tahun 1957, menugaskan laporan insinyur tentang masalah tersebut, dan meningkatkan upaya mereka setelah jet tiba.

Karena keluhan dari South San Francisco meningkat, dan karena kemajuan teknologi memungkinkan lebih banyak lepas landas dalam angin silang atau angin sepoi-sepoi, penerbangan dialihkan ke landasan pacu 1 yang bersilangan dan tegak lurus dalam upaya untuk mendistribusikan kembali kebisingan pesawat. Hal ini mempersulit penduduk Millbrae dan timur laut Burlingame dan terutama bagi mereka yang tinggal di Bayside Manor, lingkungan Millbrae yang didirikan pada tahun 1943, di seberang Bayshore Freeway dari ujung landasan pacu. Penduduk Bayside Manor terutama terpengaruh oleh “ledakan jet” (yaitu, kebisingan, getaran, dan asap) dari pesawat saat mereka mulai lepas landas hanya tujuh ratus kaki dari tepi pembangunan. Penghuni diorganisir terutama melalui Bayside Manor Improvement Association, yang dibentuk pada tahun 1948, yang selama beberapa tahun telah memperjuangkan penempatan fasilitas industri di tanah yang belum dikembangkan di dekat subdivisi mereka.

Penduduk setempat mengalami berbagai efek dramatis dan mengganggu dari gelombang suara yang dihasilkan mesin jet. Menurut seorang wanita Millbrae, “Kami pikir pesawat tua sudah cukup buruk. Tapi jet itu mengerikan. Rumah berguncang, bola lampu padam karena getaran, dan kami tidak dapat mendengar acara TV saat pesawat lepas landas.” Orang-orang juga mengeluhkan tentang anak-anak yang ketakutan dan menangis, malam-malam tanpa tidur, gangguan di sekolah, gereja yang terganggu dan layanan pemakaman, percakapan langsung dan telepon yang terganggu, jarum fonograf yang melompat, ketidakmampuan untuk menghibur di luar, dan kerusakan fisik yang sebenarnya pada properti mereka dari getaran sonik. : dinding retak, plesteran, cerobong asap, tempat api, saluran gas, dan jendela, serta piring pecah setelah jatuh dari rak. Mereka khawatir tentang kehilangan nilai-nilai rumah dan tentang kesejahteraan fisik dan mental mereka. Beberapa kelelahan. Lainnya mengeluh sakit kepala, sakit telinga, kehilangan pendengaran sementara, dan penyakit lainnya. Menurut salah satu petisi, beberapa warga San Fransiskan Selatan “dalam keadaan cemas terus-menerus dan harus menjalani perawatan medis untuk kondisi gugup yang dikatakan disebabkan oleh suara-suara yang dibuat oleh pesawat jet dan kecemasan karena lewatnya pesawat jet. atas rumah mereka.”

Semua produk yang direkomendasikan oleh Engadget dipilih oleh tim editorial kami, terlepas dari perusahaan induk kami. Beberapa cerita kami menyertakan tautan afiliasi. Jika Anda membeli sesuatu melalui salah satu tautan ini, kami dapat memperoleh komisi afiliasi. Semua harga adalah benar pada saat penerbitan.